關于建立自治區城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見
發表時間:2018年12月20日
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新疆維吾爾自治區人力資源和社會保障廳
新疆維吾爾自治區財政廳
文件
新人社發〔2018〕43號

 

關于建立自治區城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎

養老金正常調整機制的實施意見


伊犁哈薩克自治州人力資源和社會保障局、財政局,各地、州、市人力資源和社會保障局、財政局:

為貫徹落實黨的十九大精神,進一步完善城鄉居民基本養老保險制度,根據《人力資源和社會保障部財政部關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》(人社部發〔2018〕21號),經自治區黨委、自治區人民政府同意,現就建立自治區城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制提出以下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神習近平總書記關于新疆工作的重要指示和重要講話精神,緊緊圍繞新疆社會穩定和長治久安總目標,堅持以人民為中心的發展思想,按照兜底線、織密網、建機制的要求,建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制,推動城鄉居民基本養老保險待遇水平隨經濟發展而逐步提高,確保參保居民共享經濟社會發展成果,促進城鄉居民基本養老保險制度健康發展,不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務

(一)完善待遇確定機制。城鄉居民基本養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成?;⊙轄鷯芍醒牒妥災吻范ū曜疾⑷鈧Ц陡狹烊√跫牟偽H?;個人賬戶養老金由個人賬戶全部儲存額除以計發系數確定。明確各級人民政府、集體經濟組織和參保居民等各方面責任。自治區在中央確定的全國基礎養老金最低標準基礎上,根據自治區城鄉居民人均可支配收入和財力狀況等因素,合理確定自治區基礎養老金最低標準。各地應根據當地實際提高基礎養老金標準,并對70歲及以上參保城鄉老年居民予以適當傾斜,給予70-79周歲城鄉老年居民每人每月增加不低于5元基礎養老金,給予年滿80周歲及以上城鄉老年居民每人每月增加不低于10元基礎養老金。對超過最低繳費年限(不含補繳費年限)長期繳費的,應適當加發年限基礎養老金,每增加繳費1年,加發年限基礎養老金不低于2元。各地提高基礎養老金標準和加發的年限基礎養老金所需資金由地(州、市)、(市、區)財政負擔。

(二)建立基礎養老金正常調整機制。自治區人力資源社會保障廳會同自治區財政廳,根據中央基礎養老金調整方案和統一部署,統籌考慮城鄉居民收入增長、物價變動、職工基本養老保險等其他社會保障標準調整和財力狀況等因素,適時提出自治區城鄉居民基礎養老金最低標準調整方案,報請自治區人民政府確定。各地基礎養老金的調整,應由當地人力資源社會保障部門會同財政部門提出方案,報請同級人民政府確定,報自治區人力資源和社會保障廳、自治區財政廳備案。

(三)建立個人繳費檔次標準調整機制。自治區根據城鄉居民收入增長情況,合理確定和調整城鄉居民基本養老保險繳費檔次標準,供城鄉居民選擇。2020年前,各地應根據當地農村居民人均可支配收入增長情況調整最低繳費檔次,標準不低于200元。對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員、重度殘疾人等繳費困難群體暫時保留100元繳費檔次。自治區按照不超過靈活就業人員參加職工基本養老保險最低年繳費額增設3500元繳費檔次。

(四)建立繳費補貼調整機制。自治區根據經濟發展、個人繳費檔次標準的提高和財力狀況,合理調整繳費補貼標準。各地可結合實際提高繳費補貼標準,對選擇較高檔次繳費的適當增加繳費補貼,引導城鄉居民選擇高檔次標準繳費。對選擇1000元及以下檔次標準繳費的,按原政策標準執行。對選擇1000元以上(不含1000元)檔次標準繳費的,按照每增加一個繳費檔次每人每年增加不低于25元的標準給予鼓勵。即:對應200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、3500元繳費檔次,增加繳費補貼分別不低于5元、10元、15元、20元、25元、30元、35元、40元、45元、70元、95元、120元、145元、170元,所需資金由地(州、市)、(市、區)財政負擔。鼓勵集體經濟組織給予繳費補助,鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。

(五)建立喪葬補助金調整機制。將喪葬補助金發放標準與基礎養老金標準掛鉤,按照不低于參保人死亡當月當地4個月基礎養老金標準發放,所需資金由地(州、市)、(市、區)財政負擔。

(六)落實貧困人員政府代繳政策。各地應根據自治區人力資源和社會保障廳、財政廳、扶貧辦《關于切實做好自治區社會保險扶貧工作的通知》(新人社發〔2017〕65號)精神,落實對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體個人繳費政府代繳政策,已按新政發﹝2014﹞76號文件享受政府代繳政策的不重復享受,就高不就低。

(七)實現城鄉居民基本養老保險基金保值增值。各地按照《國務院關于印發基本養老保險基金投資管理辦法的通知》(國發〔2015〕48號)、《財政部關于進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》(財庫〔2017〕76號),推進城鄉居民基本養老保險基金委托投資工作,實現基金保值增值,提高養老金水平和基金支付能力。

三、工作要求

(一)加強組織領導。建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制是黨中央、國務院部署的重要任務,是基本養老保險制度改革的重要內容,也是自治區深化改革和落實鄉村振興戰略的重要任務之一,更是落實新疆工作總目標的重要措施,關系到廣大城鄉居民的切身利益,關系到新疆的社會穩定和長治久安,各級人力資源社會保障部門、財政部門要高度重視,加強組織領導,明確部門責任,切實把政策落實到位。

(二)完善機制建設。各地要根據本實施意見的精神,逐項落實各項政策,盡力而為,量力而行,建立和完善適合本地實際的城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金調整機制。

(三)強化部門協同。各地人力資源社會保障部門、財政部門要切實履行職責,加強協調配合,做好基礎養老金、個人繳費檔次標準、政府補貼標準等測算和調整工作,落實配套資金,確保補貼資金和基礎養老金按時調整到位。各地要指導所屬縣(市、區)完善城鄉居民基本養老保險政策和機制。

(四)做好政策宣傳。各級人力資源社會保障部門要積極主動做好政策宣傳工作,充分利用各種媒體平臺,采取靈活多樣形式開展宣傳活動,切實把黨和政府的惠民政策宣傳到村(社區)、到戶、到人。要全面準確解讀政策,正確引導社會輿論,鼓勵引導廣大城鄉居民早參保、多繳費、長繳費,增加個人賬戶基金積累,提高養老保險待遇,讓參保居民形成合理的預期。

各地相關政策和標準的調整2019年1月起執行,并提前報自治區人力資源和社會保障廳和財政廳備案,自治區已有規定與本實施意見不一致的,按本實施意見執行。

自治區人力資源和社會保障廳自治區財政廳

2018年913

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